РИЗИК-ОРІЄНТОВАНИЙ ПІДХІД ДО ФОРМУВАННЯ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ В УМОВАХ НЕСТАБІЛЬНОГО СЕРЕДОВИЩА
Анотація
У статті обґрунтовано ризик-орієнтований підхід до формування аграрної політики України в умовах воєнної, ринкової, кліматичної та інституційної нестабільності. Уточнено його зміст як безперервного циклу ідентифікації, оцінювання, пріоритизації, реагування, моніторингу й перегляду ризиків. Систематизовано ключові загрози аграрному сектору та запропоновано інтегральний показник їх пріоритетності з урахуванням імовірності, масштабу наслідків, експозиції, адаптивної спроможності й системної пов’язаності. Розроблено багаторівневу модель розподілу відповідальності між виробниками, громадами, державою, страховиками та міжнародними партнерами. Визначено пакети превентивних, стабілізаційних і відновлювальних інструментів, територіальні профілі ризику, тригери підтримки та систему моніторингу. Обґрунтовано етапи впровадження моделі з урахуванням європейської інтеграції України.
Посилання
Про схвалення Стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій в Україні на період до 2030 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2025–2027 роках: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1163-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1163-2024-%D1%80#Text (дата звернення: 10.07.2026).
Про засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку: Закон України від 24.06.2004 № 1877-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#Text (дата звернення: 10.07.2026).
Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою: Закон України від 09.02.2012 № 4391-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4391-17#Text (дата звернення: 10.07.2026).
Про сільськогосподарську кооперацію : Закон України від 21.07.2020 № 819-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/819-20#Text (дата звернення: 10.07.2026).
Про схвалення Плану України : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/244-2024-%D1%80#Text (дата звернення: 10.07.2026).
Regulation (EU) 2021/2115 of the European Parliament and of the Council of 2 December 2021 establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the common agricultural policy. Official Journal of the European Union. 2021. L 435. P. 1–186. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj (дата звернення: 10.07.2026).
Regulation (EU) 2024/792 of the European Parliament and of the Council of 29 February 2024 establishing the Ukraine Facility. Official Journal of the European Union. 2024. L 2024/792. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj (дата звернення: 10.07.2026).
World Bank, Government of Ukraine, European Commission, United Nations. Ukraine Fourth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4): February 2022 – December 2024. Washington, DC : World Bank, 2025. URL: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/02/25/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released (дата звернення: 10.07.2026).
FAO. The Impact of Disasters on Agriculture and Food Security 2023: Avoiding and Reducing Losses through Investment in Resilience. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2023. 168 p. DOI: https://doi.org/10.4060/cc7900en
OECD. Strengthening Agricultural Resilience in the Face of Multiple Risks. Paris : OECD Publishing, 2020. 168 p. DOI: https://doi.org/10.1787/2250453e-en
OECD. Managing Risk in Agriculture: A Holistic Approach. Paris: OECD Publishing, 2009. 168 p. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264075313-en
ISO 31000:2018. Risk management – Guidelines. 2nd ed. Geneva : International Organization for Standardization, 2018. 16 p. URL: https://www.iso.org/standard/65694.html (дата звернення: 10.07.2026).
Hardaker J. B., Lien G., Anderson J. R., Huirne R. B. M. Coping with Risk in Agriculture: Applied Decision Analysis. 3rd ed. Wallingford: CABI, 2015. 288 p.
Komarek A. M., De Pinto A., Smith V. H. A review of types of risks in agriculture: What we know and what we need to know. Agricultural Systems. 2020. Vol. 178. Article 102738. DOI: https://doi.org/10.1016/j.agsy.2019.102738
Meuwissen M. P. M. et al. A framework to assess the resilience of farming systems. Agricultural Systems. 2019. Vol. 176. Article 102656. DOI: https://doi.org/10.1016/j.agsy.2019.102656
Urruty N., Tailliez-Lefebvre D., Huyghe C. Stability, robustness, vulnerability and resilience of agricultural systems. A review. Agronomy for Sustainable Development. 2016. Vol. 36. Article 15. DOI: https://doi.org/10.1007/s13593-015-0347-5
Nivievskyi O., Martyshev P., Kvasha S. Agricultural Policy in Ukraine. 2023. URL: https://arxiv.org/abs/2305.01478 (дата звернення: 10.07.2026).
Laber M., Klimek P., Bruckner M., Yang L., Thurner S. Shock propagation from the Russia–Ukraine conflict on international multilayer food production network determines global food availability. Nature Food. 2023. Vol. 4. P. 508–517. DOI: https://doi.org/10.1038/s43016-023-00771-4
European Commission. A Farm to Fork Strategy for a Fair, Healthy and Environmentally-Friendly Food System. COM(2020) 381 final. Brussels, 2020. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC0381 (дата звернення: 10.07.2026).
Chavas J.-P. Risk Analysis in Theory and Practice. Amsterdam : Elsevier Academic Press, 2004. 256 p.
Cabinet of Ministers of Ukraine (2024). Pro skhvalennia Stratehii rozvytku silskoho hospodarstva ta silskykh terytorii v Ukraini na period do 2030 roku ta zatverdzhennia operatsiinoho planu zakhodiv z yii realizatsii u 2025–2027 rokakh [On approval of the Strategy for the Development of Agriculture and Rural Areas in Ukraine until 2030 and the operational action plan for its implementation in 2025–2027]: Order No. 1163-r of 15 November 2024. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1163-2024-%D1%80#Text (accessed 10 July 2026) (in Ukrainian).
Verkhovna Rada of Ukraine (2004). Pro zasady derzhavnoi ahrarnoi polityky ta derzhavnoi polityky silskoho rozvytku [On the Principles of State Agricultural Policy and State Rural Development Policy]: Law of Ukraine No. 1877-IV of 24 June 2004. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#Text (accessed 10 July 2026) (in Ukrainian).
Verkhovna Rada of Ukraine (2012). Pro osoblyvosti strakhuvannia silskohospodarskoi produktsii z derzhavnoiu pidtrymkoiu [On the Peculiarities of Insurance of Agricultural Products with State Support]: Law of Ukraine No. 4391-VI of 9 February 2012. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4391-17#Text (accessed 10 July 2026) (in Ukrainian).
Verkhovna Rada of Ukraine (2020). Pro silskohospodarsku kooperatsiiu [On Agricultural Cooperation]: Law of Ukraine No. 819-IX of 21 July 2020. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/819-20#Text (accessed 10 July 2026) (in Ukrainian).
Cabinet of Ministers of Ukraine (2024). Pro skhvalennia Planu Ukrainy [On approval of the Ukraine Plan]: Order No. 244-r of 18 March 2024. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/244-2024-%D1%80#Text (accessed 10 July 2026) (in Ukrainian).
European Parliament and Council of the European Union (2021). Regulation (EU) 2021/2115 of 2 December 2021 establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the common agricultural policy. Official Journal of the European Union, L 435, pp. 1–186. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj (accessed 10 July 2026).
European Parliament and Council of the European Union (2024). Regulation (EU) 2024/792 of 29 February 2024 establishing the Ukraine Facility. Official Journal of the European Union, L 2024/792. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj (accessed 10 July 2026).
World Bank, Government of Ukraine, European Commission and United Nations (2025). Ukraine Fourth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4): February 2022 – December 2024. Washington, DC: World Bank. Available at: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/02/25/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released (accessed 10 July 2026).
FAO (2023). The Impact of Disasters on Agriculture and Food Security 2023: Avoiding and Reducing Losses through Investment in Resilience. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations. 168 p. DOI: https://doi.org/10.4060/cc7900en
OECD (2020). Strengthening Agricultural Resilience in the Face of Multiple Risks. Paris: OECD Publishing. 168 p. DOI: https://doi.org/10.1787/2250453e-en
OECD (2009). Managing Risk in Agriculture: A Holistic Approach. Paris: OECD Publishing. 168 p. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264075313-en
International Organization for Standardization (2018). ISO 31000:2018. Risk management – Guidelines. 2nd ed. Geneva: ISO. 16 p. Available at: https://www.iso.org/standard/65694.html (accessed 10 July 2026).
Hardaker J.B., Lien G., Anderson J.R. and Huirne R.B.M. (2015). Coping with Risk in Agriculture: Applied Decision Analysis. 3rd ed. Wallingford: CABI. 288 p.
Komarek A.M., De Pinto A. and Smith V.H. (2020). A review of types of risks in agriculture: What we know and what we need to know. Agricultural Systems, vol. 178, article 102738. DOI: https://doi.org/10.1016/j.agsy.2019.102738
Meuwissen M.P.M. et al. (2019). A framework to assess the resilience of farming systems. Agricultural Systems, vol. 176, article 102656. DOI: https://doi.org/10.1016/j.agsy.2019.102656
Urruty N., Tailliez-Lefebvre D. and Huyghe C. (2016). Stability, robustness, vulnerability and resilience of agricultural systems. A review. Agronomy for Sustainable Development, vol. 36, article 15. DOI: https://doi.org/10.1007/s13593-015-0347-5
Nivievskyi O., Martyshev P. and Kvasha S. (2023). Agricultural Policy in Ukraine. Available at: https://arxiv.org/abs/2305.01478 (accessed 10 July 2026).
Laber M., Klimek P., Bruckner M., Yang L. and Thurner S. (2023). Shock propagation from the Russia–Ukraine conflict on international multilayer food production network determines global food availability. Nature Food, vol. 4, pp. 508–517. DOI: https://doi.org/10.1038/s43016-023-00771-4
European Commission (2020). A Farm to Fork Strategy for a Fair, Healthy and Environmentally-Friendly Food System. COM(2020) 381 final. Brussels. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC0381 (accessed 10 July 2026).
Chavas J.-P. (2004). Risk Analysis in Theory and Practice. Amsterdam: Elsevier Academic Press. 256 p.
Авторське право (c) 2026 Сергій Селютін
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
